《环评导则思维导图》

一、总览：环境影响评价导则体系

1.1 导则体系构成

• 1.1.1 总纲性导则：
  • 《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1）
    • 核心内容：
      • 环评工作程序
      • 评价等级确定
      • 评价范围确定
      • 环境要素筛选
      • 评价重点确定
      • 评价方法选择
      • 报告书编制要求
• 1.1.2 专业导则：
  • 大气环境
    • 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2）
  • 地表水环境
    • 《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ 2.3）
  • 地下水环境
    • 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610）
  • 声环境
    • 《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4）
  • 生态环境
    • 《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19）
  • 土壤环境
    • 《建设用地土壤环境调查评估技术导则》（HJ 25.1）
    • 《建设用地土壤环境风险管控技术导则》（HJ 25.2）
    • 《建设用地土壤环境修复技术导则》（HJ 25.3）
  • 固体废物
    • 危险废物鉴别标准

1.2 导则之间的关系

• 1.2.1 总纲性导则的指导作用：
  • 统领全局，指导专业导则的应用。
• 1.2.2 专业导则的细化作用：
  • 针对特定环境要素，提供更详细的技术方法和要求。
• 1.2.3 相互配合，共同完成环评工作：
  • 总纲性导则提供框架，专业导则填充内容。

二、总纲导则（HJ 2.1）精要

2.1 环评工作程序

• 2.1.1 准备阶段：
  • 研究相关文件：法律法规、规划、标准等。
  • 初步工程分析：了解项目基本情况。
  • 环境现状调查：初步了解项目周边环境状况。
  • 筛选评价因子：确定需要重点关注的环境要素。
  • 确定评价等级：根据项目环境影响程度确定。
  • 公众参与：初步征求公众意见。
• 2.1.2 正式评价阶段：
  • 详细工程分析：深入了解项目工艺、设备、污染物排放等。
  • 详细环境现状调查：更加全面地了解项目周边环境状况。
  • 环境影响预测与评价：运用模型、类比等方法预测项目环境影响。
  • 环境保护措施论证：提出可行的环境保护措施。
  • 环境影响经济损益分析：分析项目环境影响的经济成本和效益。
  • 环境管理与监测计划：制定环境管理和监测计划。
  • 公众参与：广泛征求公众意见。
• 2.1.3 报告书编制阶段：
  • 撰写报告书：按照规范格式，完整、准确地记录环评过程和结论。
• 2.1.4 报告书审批阶段：
  • 提交报告书：向环保主管部门提交环评报告书。
  • 专家评审：专家对报告书进行评审。
  • 报告书修改：根据专家意见修改报告书。
  • 报告书批复：环保主管部门对报告书进行批复。

2.2 评价等级确定

• 2.2.1 建设项目特征：
  • 行业类别
  • 生产规模
  • 污染排放量
  • 选址敏感性
• 2.2.2 环境敏感程度：
  • 生态敏感区
  • 环境质量超标区
  • 人群密集区
  • 自然保护区
• 2.2.3 评价等级划分：
  • 一级：环境影响重大
  • 二级：环境影响较大
  • 三级：环境影响较小
  • 环境影响报告表：环境影响很小

2.3 评价范围确定

• 2.3.1 环境要素：
  • 大气环境
  • 地表水环境
  • 地下水环境
  • 声环境
  • 生态环境
  • 土壤环境
• 2.3.2 不同环境要素的评价范围确定原则：
  • 大气：污染物扩散规律、气象条件等。
  • 水：水文条件、污染物排放去向等。
  • 声：噪声传播规律、声源强度等。
  • 生态：生态系统敏感性、物种分布等。
• 2.3.3 确定原则：
  • 科学性：基于科学依据，确保评价范围能够涵盖主要环境影响。
  • 合理性：综合考虑各种因素，避免评价范围过大或过小。

2.4 环境要素筛选与评价重点确定

• 2.4.1 环境要素筛选：
  • 工程分析：识别项目可能产生的环境影响。
  • 环境现状调查：了解项目周边环境状况。
  • 筛选原则：选择对环境影响显著的环境要素进行重点评价。
• 2.4.2 评价重点确定：
  • 确定主要环境影响因子。
  • 确定重点关注的环境保护目标。
  • 针对重点环境影响因子和环境保护目标，确定评价内容。

2.5 评价方法选择

• 2.5.1 预测模型：
  • 大气扩散模型
  • 水质模型
  • 噪声模型
  • 生态模型
• 2.5.2 类比分析：
  • 借鉴类似项目的环评经验。
• 2.5.3 专家咨询：
  • 邀请专家进行技术指导。
• 2.5.4 现场监测：
  • 实测环境质量数据。

2.6 报告书编制要求

• 2.6.1 内容完整：
  • 包括环评工作的各个环节。
• 2.6.2 数据准确：
  • 采用可靠的数据来源。
• 2.6.3 逻辑清晰：
  • 论证过程严谨。
• 2.6.4 结论明确：
  • 提出明确的环评结论。
• 2.6.5 格式规范：
  • 符合环保主管部门的要求。

三、专业导则要点（以大气为例，HJ 2.2）

3.1 工作等级判定

• 3.1.1 污染源强：
  • 排放量
  • 排放浓度
  • 排放高度
• 3.1.2 环境敏感程度：
  • 环境功能区划
  • 人口密度
  • 敏感目标分布
• 3.1.3 评价等级：
  • 一级、二级、三级，对应不同精度的评价要求

3.2 评价范围确定

• 3.2.1 关注区域：
  • 根据污染物扩散模拟结果确定。
• 3.2.2 考虑因素：
  • 地形地貌
  • 气象条件
  • 污染源分布

3.3 评价内容

• 3.3.1 现状调查：
  • 区域环境空气质量
  • 污染源调查
  • 气象资料收集
• 3.3.2 影响预测：
  • 污染物扩散模拟
  • 环境空气质量影响评价
  • 敏感目标影响评价
• 3.3.3 保护措施：
  • 污染防治措施可行性论证
  • 减缓措施有效性评估

四、环评导则应用注意事项

• 4.1 紧跟最新导则版本：
  • 环保部会不定期更新导则，务必使用最新版本。
• 4.2 结合项目实际情况：
  • 灵活运用导则，不能生搬硬套。
• 4.3 注重公众参与：
  • 充分听取公众意见，确保环评的公正性和科学性。
• 4.4 重视环境保护措施的落实：
  • 确保环评提出的环境保护措施能够有效实施。
• 4.5 持续改进：
  • 不断总结环评经验，提高环评水平。

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